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《遼寧省人民政府關于印發進一步深化中國(遼寧)自由貿易試驗區
改革開放方案的通知》政策解讀
發布時間:2022年03月23日  信息來源:省商務廳
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  一、文件出臺背景

  建立遼寧自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策。2017年4月,國務院印發《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》,要求經過三到五年改革探索,完成總體方案試點任務。到2020年底,經普華永道、商務部研究院等國內外知名機構評估,國家《總體方案》中賦予遼寧自貿試驗區的123項試點任務已經100%落地。

  自掛牌運行以來,遼寧自貿試驗區始終堅持以制度創新為核心,大膽試、大膽闖,創造了一大批改革創新經驗,省政府先后4次下發文件,推出113項創新經驗在全省復制推廣,其中13項實踐效果較為突出的創新經驗,經國務院發文向全國復制推廣,在同批7家自貿試驗區中位居前列。

  當前,全國自貿試驗區建設進入新的發展階段,已形成六批21個自貿試驗區競相發展的新態勢。為進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極服務好國家戰略,推進遼寧自貿試驗區高質量發展,省商務廳(省自貿辦)緊緊圍繞遼寧自貿試驗區戰略定位,會同商務部研究院多次赴沈陽、大連、營口三個片區調研,根據。ㄖ校┲毕嚓P部門及片區提出的改革創新訴求,借鑒國內先進自貿試驗區先進經驗和創新舉措,制定了《進一步深化中國(遼寧)自由貿易試驗區改革開放方案》(以下簡稱《深化方案》)。

  二、主要內容

  相對2017年開始實施的《總體方案》,《深化方案》除了繼續營造法治化、國際化、便利化營商環境以外,更多地側重以高水平制度創新推動高質量發展。

  《深化方案》共分6部分26條。

  第一部分為“總體要求”共2條,包括指導思想和發展目標。

  第二部分為“加強系統集成創新,深化市場化導向體制機制改革”共5條,包括深化商事登記制度改革、提升政府服務水平、深入實施國資國企改革、強化科技創新體系改革、塑造公平競爭市場環境等內容。

  第三部分為“對標國際先進規則,引領高水平對外開放”共5條,包括完善對標國際通行規則的投資管理制度、實施更高水平貿易便利化措施、加快有利于服務實體經濟的金融開放創新、建立促進航運開放發展的政策制度體系、探索建設大連自由貿易港等實施內容。

  第四部分為“以智能制造和數字產業為重點,提升產業創新發展整體競爭力”共5條,包括促進制造業智能化服務化轉型、超前布局數字化新興產業、促進高端高新產業全鏈條發展、提升服務貿易發展水平、醫療健康領域對標國際化建設先行先試等實施內容。

  第五部分為“打造國際合作和競爭新優勢,推動共建‘一帶一路’高質量發展”共5條,包括打造面向東北亞的綜合交通樞紐、促進“一帶一路”跨境消費升級、提升“一帶一路”產業鏈價值鏈合作水平、探索推動“一帶一路”第三方市場合作、推動與周邊地區更高水平協同開放等實施內容。

  第六部分為“加強組織實施”共4條,包括工作落實、要素保障、防范開放風險、總結評估等實施要求。

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