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遼政辦發〔2022〕25號
遼寧省人民政府辦公廳關于加快發展
外貿新業態新模式的實施意見
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》(國辦發〔2021〕24號)精神,推進全省外貿新業態新模式健康持續創新發展,促進外貿穩定增長,經省政府同意,制定本實施意見。
  一、總體要求
 。ㄒ唬┲笇枷。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,加快外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新,拓展外貿發展空間,推動外貿高質量發展。
 。ǘ┌l展目標。到2025年,全省外貿新業態新模式發展體制機制和政策體系更趨完善,營商環境更為優化,培育一批具有較強帶動作用的行業龍頭企業和產業集群,外貿新業態新模式對全省外貿和國民經濟的帶動作用進一步增強,依托外貿新業態新模式實現進出口占全省進出口總額15%以上。到2035年,外貿新業態新模式發展取得顯著成果,形成一批要素集聚、主體多元、服務專業的外貿新業態新模式企業,為推動遼寧外貿高質量發展提供有力支撐。
  二、推廣數字智能技術應用,助力外貿創新發展
 。ㄈ┨嵘赓Q數字化和智能化水平。按照“一國一業一展”原則,舉辦“遼望全球品行天下”遼寧進出口商品線上展示交易會,支持企業利用線上展會、線上直播、短視頻和電商平臺等渠道開拓國際市場,促進數字化營銷。推廣使用外貿智慧型管理工具,提升遼寧企業外貿業務管理數字化水平。鼓勵企業運用大數據技術增強市場分析研判能力,滿足各類客戶個性化需求。引導企業借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺開展自主品牌全球推廣。(省商務廳牽頭,省工業和信息化廳、中信保遼寧分公司按職責分工負責)
 。ㄋ模┩苿涌缇畴娮由虅湛缭绞桨l展。進一步完善適應跨境電商發展的通關、稅收、結匯政策。優化跨境電商退換貨流程,建立高效、安全、便捷退換貨通道。積極爭取跨境電商零售進口藥品試點。積極引導遼寧跨境電商平臺企業和商戶防范知識產權風險。進一步完善跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱綜試區)跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”以及信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和服務“六體系”建設。沈陽、大連綜試區著力推動跨境電商供應鏈體系建設,吸引跨境電商龍頭企業落地運營,打造跨境電商進出口商品集散中心。撫順、營口、盤錦等綜試區加快補齊跨境電商軟硬件短板,重點培育跨境電商各類市場主體,打造一批區域自主品牌。支持省內其他城市申報國家綜試區。(省商務廳牽頭,省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省藥監局、省知識產權局、省稅務局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局,各相關市政府按職責分工負責)
  三、促進外貿新業態融合,推動傳統外貿轉型升級
 。ㄎ澹┡嘤龎汛蠛M鈧}網絡。支持公共海外倉建設,提升海外倉體系化綜合服務能力。充分利用外交部“外事信息交流機制”渠道,將遼寧參與海外倉建設的企業納入“一帶一路安保機制”企業數據庫,積極爭取我駐外使領館指導幫助遼寧企業參與海外倉建設。對標國家級優秀海外倉案例,鼓勵企業面向RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節點城市和東北亞地區建設海外倉。支持海外倉企業不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、產品售后服務等功能,構建新型跨境物流網絡。(省商務廳牽頭,省發展改革委、省交通運輸廳、省政府外辦按職責分工負責)
 。┩七M市場采購貿易方式試點建設。支持西柳服裝城市場采購貿易方式試點內企業提高質量、改進技術、優化服務、培育品牌,提升產品競爭力,加大招商引資力度,積極對外推介,放大對周邊產業的集聚和帶動效應,推進遼寧出口產品展示中心建設,擴大西柳服裝城市場采購貿易方式試點的知名度和影響力。支持省級外貿綜合服務企業(以下簡稱綜服企業)和跨境電商企業與市場采購貿易方式融合發展。持續優化市場采購貿易綜合管理系統,加強政府部門和市場主體之間的信息互聯互通,逐步實現市場采購貿易全流程監測和信息共享。支持市場采購貿易預包裝食品出口。(省商務廳牽頭,省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、省稅務局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行,鞍山市政府按職責分工負責)
 。ㄆ撸┲С滞赓Q綜合服務企業健康發展。支持物流、外貿代理、供應鏈等企業向綜服企業轉型,鼓勵綜服企業建設、完善融合基礎服務和特色服務的綜合服務信息平臺。加快培育涵蓋機械、紡織服裝、農產品、鋼鐵等具有遼寧產業特色的專業綜服企業,推動建設綜服企業聯盟。鼓勵省級綜服企業進各類園區服務中小外貿企業,推動綜服企業按照海關認證企業標準提升內部管理水平。引導、支持綜服企業代辦出口貨物退(免)稅和出口收匯,規范內部風險管理,提升風險管控水平。支持綜服企業開展海外風險資訊、全球買方對接、貿易融資等業務。(省商務廳牽頭,省稅務局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行、國家外匯管理局遼寧省分局、中信保遼寧分公司按職責分工負責)
 。ò耍╅_展保稅維修和再制造業務。鼓勵有條件的加工貿易企業向綜合保稅區集聚,支持企業開展機床、盾構機、船舶、航空零部件等維修業務。發揮遼寧裝備制造業優勢,有序開展保稅再制造業務,延伸制造產業鏈條。推動自貿試驗區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業務。積極爭取國家試點,探索支持綜合保稅區外符合條件的企業開展高技術含量、高附加值、符合環保要求的自產出口產品保稅維修。強化進境維修過程產生的無法復運出境固體廢物環境管理,建立固體廢物管理臺賬。(省商務廳牽頭,省生態環境廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)
 。ň牛┡嘤桶l展外貿細分服務平臺。推動遼寧機電產品、紡織服裝、農產品等領域數字公共服務平臺建設,運用數字技術重塑上下游產業鏈。鼓勵有條件的外貿企業與專業建站平臺合作,通過自建行業性平臺,培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。推進網絡平臺與傳統外貿企業深度融合,重點加快特色產業、品牌企業、優質產品與電商對接,賦能傳統產業轉型升級。支持沈陽、大連建立二手車出口綜合服務平臺,加快二手車轉移、出口及注銷登記等流轉手續辦理。支持二手車出口試點企業在重點市場建立公共備品備件庫。支持丹東加快發展邊民互市貿易,打造落地加工產業鏈和產業園區。(省商務廳牽頭,沈陽、大連、丹東市政府按職責分工負責)
  四、優化發展環境,完善政策保障
 。ㄊ﹥灮O管服務。加強對進出口產品質量安全風險評估,加大對假冒偽劣產品的查檢力度。開展虛假貿易監控,依法重點審核高風險企業統計數據。積極參與完善外貿新業態新模式統計體系。依托遼寧“互聯網+監管”系統歸集行政許可、行政處罰、行政檢查等各類監管信息,持續優化監管服務水平。(省商務廳牽頭,省市場監管局、省稅務局、省郵政管理局、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)
 。ㄊ唬┯煤秘敹愓。充分利用中央及省相關政策專項資金,引導市場主體積極參與外貿新業態新模式發展。支持被認定為高新技術企業的外貿新業態新模式企業按規定享受高新技術企業稅收優惠等政策。推動外貿新業態新模式企業開展無紙化納稅申報。優化出口退稅業務辦理進度監控,縮短退稅周期。推進跨境電商稅款電子支付工作,實現稅務與海關數據對接,同步做好線路和設備運維保障,確保鏈路暢通。(省財政廳、省商務廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)
 。ㄊ⿵娀鹑谥С。鼓勵信保、銀行、擔保等機構圍繞外貿新業態新模式特點配置新產品。發揮省產業(創業)投資引導基金作用,引導社會資本向外貿新業態新模式加大投入。鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業通過上市、發行債券等方式開展融資。積極推廣“遼貿貸—政銀信擔”“信保貸”等模式,為中小企業拓寬融資渠道。鼓勵金融機構運用電商供應鏈物流、資金流等信息,開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創新。支持從事跨境電商的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算。支持西柳服裝城市場采購貿易方式試點內的市場主體通過個人外匯賬戶辦理市場采購外匯結算。支持有條件的企業有序開展離岸貿易。(省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省金融監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、遼寧證監局、中國進出口銀行遼寧省分行、中信保遼寧分公司按職責分工負責)
 。ㄊ┘訌娦滦屯赓Q領域基礎設施建設。完善國際郵件互換局(交換站)和國際快件處理中心布局。對中歐班列開行給予優先運力保障,積極擴大遼寧中歐班列開行規模。支持中歐班列同綜合保稅區、自貿試驗區、綜試區等平臺有效對接。依托遼寧海陸大通道,支持企業利用中歐班列擴大與“一帶一路”沿線國家進出口規模。(省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局、中國鐵路沈陽局集團按職責分工負責)
 。ㄊ模┚S護良好外貿秩序。加強誠信體系建設,建立跨部門信息通報及聯動機制,完善以市場主體信用為基礎的事中事后監管體系。聚焦外貿新業態新模式,強化反不正當競爭執法,維護公平競爭市場秩序。鼓勵省內相關主體參與制定外貿新業態領域的國家、行業和地方標準,鼓勵行業協會制定相關團體標準。(省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)
  五、深化交流合作,強化組織實施
 。ㄊ澹┘訌娦袠I組織和專業人才隊伍建設。依法推動設立外貿新業態領域相關行業組織,加強行業自律,引導企業合規經營。鼓勵全省本科高校、職業院校開設跨境電商、網絡營銷、數字經濟、網絡與新媒體等新興專業和實習實訓基地,推動高等院校、互聯網平臺企業、專業培訓機構、用人單位聯合開發數字商貿人才培訓課程,開展訂單式人才培養。推進高等院校與科研院所、企業及地方合作。(省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
 。ㄊ┥罨瘒H交流合作。深度融入共建“一帶一路”,立足遼寧在東北亞地區的區位優勢,積極打造向北開放的窗口,充分發揮莫斯科別雷拉斯特物流中心境外樞紐港作用,加快東北海陸貿易新通道建設,匯聚物流、商流、資金流,深化國際經濟貿易合作。大力發展絲路電商,推動遼寧擴大與RCEP成員國貿易合作規模。組織遼企參加境內外展會,推動企業積極參與國際交流合作。(省商務廳牽頭,各市政府,各有關單位按職責分工負責)
 。ㄊ撸┌l揮省“兩穩”協調機制作用。依托省“穩外貿穩外資”協調機制,調動各方力量,加大工作力度,推動形成助力外貿新業態新模式發展合力,確保各項措施落地見效。積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍,促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。(省“兩穩”協調機制有關成員單位,各市政府按職責分工負責)
  

遼寧省人民政府辦公廳        
2022年3月14日    

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《關于加快發展外貿新業態新模式的實施意見》政策解讀   2022-03-18
(圖解版)《遼寧省人民政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的實施意見》   2022-03-23
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