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遼政發〔2022〕11號
遼寧省人民政府關于印發2022年國務院
《政府工作報告》相關任務分解和
責任分工方案的通知
各市人民政府,省政府各廳委、直屬機構,各有關單位:
  《2022年國務院〈政府工作報告〉相關任務分解和責任分工方案》業經省政府第159次常務會議審議通過。其中,部分重點任務已在省委十三屆二次全會暨省委經濟工作會議和省《政府工作報告》中作出安排,F將需要進一步落實的90項任務及責任分工印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。
  今年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。各地區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署和省委工作要求,全面貫徹新發展理念,自覺運用科學思想方法和工作方法,搶抓機遇,積極謀劃,對所涉及的任務認真梳理研究、逐一細化分解,清單化管理、項目化推進、工程化落實,加快實現遼寧振興發展新突破。
  一、清單化管理。每項任務要建臺賬、列清單,明確責任、明晰路徑。牽頭單位要主動擔當、牽頭抓總,責任單位要主動承接、密切配合。每項任務要制定具體落實舉措,設置季度、半年等序時節點完成內容和年度工作目標,做到“一項任務、一名領導、一個團隊、一張圖表、一抓到底”,有力有序有效抓好落實。
  二、項目化落實。每項任務要實化細化到一個個具體的小切口項目上,把“大任務”分解成若干個可落地、可推進的“小任務”,形成落實工作任務的具體抓手。牽頭單位要經常深入一線調研,了解掌握具體進展情況和存在的問題,及時幫助化解難點、推進工作、抓出成效。
  三、工程化推進。要強化系統思維,加強整體統籌,注重綜合施策,特別是要緊盯國家對口部委,及時了解工作部署和政策動向,精準推動工作落實。要強化真督實考、嚴督嚴考,通過現場督查、暗訪督查,緊盯目標任務,查實情、查責任、查成效,季度調度、半年評估、年底算總賬,全力推進各項任務落實落細、落地見效。

  遼寧省人民政府        
  2022年3月17日    

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2022年國務院《政府工作報告》
相關任務分解和責任分工方案

  一、著力穩定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區間
  1.積極爭取中央對地方轉移支付資金。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  2.民間投資在投資中占大頭,要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,完善相關支持政策,充分調動民間投資積極性。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  3.盤活財政存量資金和閑置資產。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:省國資委、省機關事務局,各市政府,省沈撫示范區管委會
  4.保障糧食等重要農產品供應,繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作,保障民生和企業正常生產經營用電。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省糧食儲備局、省電力公司,各市政府
  5.打擊哄抬物價等行為。
  牽頭領導:高 濤
  牽頭單位:省市場監管局
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  二、著力穩市場主體保就業,加大宏觀政策實施力度
  6.對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業所得稅。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  7.各地要結合實際,依法出臺稅費減免等有力措施,使減稅降費力度只增不減,以穩定市場預期。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:省稅務局,各市政府,省沈撫示范區管委會
  8.綜合考慮為企業提供現金流支持、促進就業消費投資,大力改進因增值稅稅制設計類似于先繳后退的留抵退稅制度,今年對留抵稅額提前實行大規模退稅。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:省財政廳,各市政府,省沈撫示范區管委會
  9.引導金融機構準確把握信貸政策,繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持,避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市政府,省沈撫示范區管委會
  10.發揮好政策性、開發性金融作用。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市政府,省沈撫示范區管委會
  11.推進涉企信用信息整合共享,加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通,擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面,努力營造良好融資生態,進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。
  牽頭領導:王 健、張立林
  牽頭單位:省金融監管局、省發展改革委
  責任單位:省財政廳、省營商局(省大數據局)、省稅務局、大連海關、沈陽海關、省電力公司、人民銀行沈陽分行,各市政府,省沈撫示范區管委會
  12.清理轉供電環節不合理加價,支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省工業和信息化廳、省市場監管局、省電力公司,各市政府
  13.進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。
  牽頭領導:陳綠平、高 濤
  牽頭單位:省民政廳、省市場監管局
  責任單位:省發展改革委,各市政府
  14.要開展涉企違規收費專項整治行動,建立協同治理和聯合懲戒機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:省發展改革委、省市場監管局、省營商局(省大數據局),各市政府,省沈撫示范區管委會
  15.餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重,各項幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。
  牽頭領導:陳綠平、姜有為、分管文化和旅游工作領導
  牽頭單位:省商務廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳
  責任單位:各市政府
  三、堅定不移深化改革,更大激發市場活力和發展內生動力
  16.繼續擴大市場準入。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市政府
  17.深化預算績效管理改革,增強預算的約束力和透明度。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  18.推進省以下財政體制改革。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  19.完善稅收征管制度,依法打擊偷稅騙稅。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:省公安廳,各市政府,省沈撫示范區管委會
  20.加強和改進金融監管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革,加快不良資產處置。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:省財政廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市政府
  21.完善民營企業債券融資支持機制,全面實行股票發行注冊制,促進資本市場平穩健康發展。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:遼寧證監局、大連證監局,各市政府
  四、深入實施創新驅動發展戰略,鞏固壯大實體經濟根基
  22.實施基礎研究十年規劃,加強長期穩定支持,提高基礎研究經費占全社會研發經費比重。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  23.加強科普工作。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:省科協,各市政府,省沈撫示范區管委會
  24.推進國際科技合作。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  25.對企業投入基礎研究實行稅收優惠,完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省稅務局
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  26.促進工業經濟平穩運行,加強原材料、關鍵零部件等供給保障,實施龍頭企業保鏈穩鏈工程,維護產業鏈供應鏈安全穩定。
  牽頭領導:姜有為
  牽頭單位:省工業和信息化廳
  責任單位:各市政府
  27.引導金融機構增加制造業中長期貸款。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市政府
  五、堅定實施擴大內需戰略,推進區域協調發展和新型城鎮化
  28.加大社區養老、托幼等配套設施建設力度,在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。
  牽頭領導:姜有為、王明玉
  牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳
  責任單位:省民政廳、省衛生健康委,各市政府
  29.發展農村電商和快遞物流配送。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳、省郵政管理局
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  30.加快城市燃氣管道、給排水管道等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續推進地下綜合管廊建設。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:省水利廳,各市政府
  31.積極爭取中央預算內投資。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省財政廳,各市政府,省沈撫示范區管委會
  32.深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項目要實行能耗單列。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省自然資源廳,各市政府,省沈撫示范區管委會
  33.要優化投資結構,破解投資難題,切實把投資關鍵作用發揮出來。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  34.推進無障礙環境建設和公共設施適老化改造。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:省殘聯,各市政府
  35.在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承,節約集約用地。
  牽頭領導:姜有為、王明玉
  牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳
  責任單位:省文化和旅游廳,各市政府,省沈撫示范區管委會
  六、大力抓好農業生產,促進鄉村全面振興
  36.穩定糧食播種面積,優化糧食結構,針對小麥晚播強化夏糧田間管理,促進大豆和油料增產。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  37.保障化肥等農資供應和價格穩定,給種糧農民再次發放農資補貼,加大對主產區支持力度,讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:省發展改革委、省供銷社,各市政府
  38.啟動第三次全國土壤普查。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  39.提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:省氣象局,各市政府
  40.深化供銷社、農墾改革。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省農業農村廳、省供銷社
  責任單位:各市政府
  41.加強農村金融服務,加快發展鄉村產業。
  牽頭領導:張立林、分管農業農村工作領導
  牽頭單位:省農業農村廳、省金融監管局
  責任單位:各市政府
  42.嚴格規范村莊撤并,保護傳統村落和鄉村風貌。
  牽頭領導:王明玉、分管農業農村工作領導
  牽頭單位:省農業農村廳、省住房城鄉建設廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  43.強化規劃引領,加強水電路氣信郵等基礎設施建設。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委、省通信管理局、省郵政管理局
  責任單位:省水利廳、省交通運輸廳、省電力公司,各市政府
  七、擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展
  44.擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面,加強出口信貸支持,優化外匯服務,加快出口退稅進度,幫助外貿企業穩訂單穩生產。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省稅務局、中國出口信用保險公司遼寧分公司
  責任單位:各市政府
  45.積極擴大優質產品和服務進口。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  46.創新發展服務貿易、數字貿易,推進實施跨境服務貿易負面清單。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  47.深化通關便利化改革,加快國際物流體系建設,助力外貿降成本、提效率。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省交通運輸廳、大連海關、沈陽海關,各市政府
  48.深入實施外資準入負面清單,落實好外資企業國民待遇。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  49.擴大鼓勵外商投資范圍。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  50.支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和東北地區投資。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  51.優化外資促進服務,推動重大項目加快落地。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  52.有序開展對外投資合作,有效防范海外風險。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  八、持續改善生態環境,推動綠色低碳發展
  53.加強固體廢物和新污染物治理。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省生態環境廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  54.推行垃圾分類和減量化、資源化。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  55.推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省工業和信息化廳、省電力公司,各市政府,省沈撫示范區管委會
  56.推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設,加強抽水蓄能電站建設,提升電網對可再生能源發電的消納能力。支持生物質能發展。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省電力公司,各市政府
  57.提升生態系統碳匯能力。
  牽頭領導:姜有為
  牽頭單位:省自然資源廳
  責任單位:省林草局,各市政府
  九、切實保障和改善民生,加強和創新社會治理
  58.推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,依據常住人口規模配置教育資源,保障適齡兒童就近入學,解決好進城務工人員子女就學問題。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:各市政府
  59.全面落實義務教育教師工資待遇,加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省人力資源社會保障廳,各市政府
  60.辦好特殊教育、繼續教育、專門教育,支持和規范民辦教育發展。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省司法廳、省殘聯,各市政府
  61.提升國家通用語言文字普及程度和質量。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省語言文字工作委員會成員單位,各市政府
  62.高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省衛生健康委,各市政府
  63.加強師德師風建設。倡導全社會尊師重教。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:各市政府
  64.健全學校家庭社會協同育人機制。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省婦聯,各市政府
  65.發展在線教育。完善終身學習體系。創新發展老年教育。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:各市政府
  66.居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元,推動基本醫保省級統籌。
  牽頭領導:張立林、陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委、省醫保局
  責任單位:各市政府
  67.深化醫保支付方式改革,加強醫;鸨O管。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省醫保局
  責任單位:各市政府
  68.逐步提高心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結核、肝炎等傳染病防治服務保障水平,加強罕見病研究和用藥保障。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省醫保局,各市政府
  69.規范醫療機構收費和服務,繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構,補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。
  牽頭領導:張立林、陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委、省醫保局
  責任單位:省財政廳、省市場監管局,各市政府
  70.落實和完善鄉村醫生待遇保障與激勵政策。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府
  71.持續推進分級診療和優化就醫秩序,推動優質醫療資源向市縣延伸,提升基層防病治病能力,使群眾就近得到更好醫療衛生服務。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府
  72.繼續規范發展第三支柱養老保險。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:各市政府
  73.做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省退役軍人廳
  責任單位:各市政府
  74.穩步推進長期護理保險制度試點。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省醫保局
  責任單位:各市政府
  75.完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除,多渠道發展普惠托育服務,減輕家庭生育、養育、教育負擔。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省發展改革委、省稅務局,各市政府
  76.強化未成年人保護和心理健康教育。
  牽頭領導:陳綠平、王明玉
  牽頭單位:省教育廳、省民政廳
  責任單位:省未成年人保護領導小組成員單位,各市政府
  77.提升殘疾預防和康復服務水平。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省殘聯,各市政府
  78.加強民生兜底保障和遇困群眾救助,努力做到應保盡保、應助盡助。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省民政廳
  責任單位:各市政府
  79.深入推進全民閱讀。
  牽頭單位:省委宣傳部
  責任單位:各市
  80.加強和創新互聯網內容建設,深化網絡生態治理。
  牽頭單位:省委網信辦
  責任單位:各市
  81.加強文物古籍保護利用。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省文化和旅游廳
  責任單位:省文化演藝集團,各市政府
  82.發展社會工作,支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省民政廳
  責任單位:省委宣傳部、省紅十字會,各市政府
  83.嚴厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為,堅決保障婦女兒童合法權益。
  牽頭領導:陳綠平、分管公安工作領導
  牽頭單位:省公安廳、省民政廳
  責任單位:省婦聯等省政府婦女兒童工作委員會成員單位,各市政府
  84.健全老年人、殘疾人關愛服務體系。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委、省殘聯
  責任單位:省民政廳,各市政府
  85.重視社會心理服務。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府
  86.強化公共法律服務和法律援助。
  牽頭領導:分管領導
  牽頭單位:省司法廳
  責任單位:各市政府,省沈撫示范區管委會
  87.強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。
  牽頭單位:省委國安辦、省委網信辦、省公安廳
  責任單位:各市,省沈撫示范區管委會
  88.加強統計監督。
  牽頭領導:王 健
  牽頭單位:省統計局
  責任單位:各市政府
  89.要充分發揮中央和地方兩個積極性,尊重人民群眾首創精神,防止政策執行“一刀切”、層層加碼,持續為基層減負。
  牽頭單位:省委辦公廳、省政府辦公廳
  責任單位:省直各部門、各單位,各市
  90.健全激勵和保護機制,支持廣大干部敢擔當、善作為。
  牽頭單位:省委組織部
  責任單位:各市

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